Logística y Distribución
Louis de Grange: desafíos de Transportes y Obras Públicas bajo una sola gestión
Su designación como biministro de Transportes y Obras Públicas reordena la conducción de dos áreas clave para la inversión pública y la movilidad. El cambio abre un debate sobre coordinación institucional, ejecución de proyectos y gobernanza de infraestructura en un contexto de alta presión por resultados.
Publicado
Última actualización
El rediseño del gabinete dejó a Louis de Grange en una posición de doble conducción ministerial, al asumir simultáneamente las carteras de Transportes y Telecomunicaciones y Obras Públicas. El ajuste se produjo tras la salida de Martín Arrau, quien fue designado en Seguridad en reemplazo de Trinidad Steinert, reordenando el equilibrio de áreas estratégicas dentro del Ejecutivo.
La nominación refuerza el perfil técnico de De Grange dentro del gabinete, ampliando su influencia sobre infraestructura, movilidad y conectividad. Ingeniero civil industrial de la Pontificia Universidad Católica, con formación en transporte y economía de sistemas, proviene del mundo académico, donde ejercía como decano en la Universidad Diego Portales antes de ingresar al gobierno.
En Transportes, su gestión inicial ha estado centrada en la reducción de la evasión en el transporte público, con la meta de bajar del 30%, desde niveles cercanos al 35%. También ha debido enfrentar cuestionamientos por eventuales ajustes en el sistema Red, descartando modificaciones en frecuencias, horarios y trazados, y manteniendo la planificación previa.
En paralelo, ha impulsado la revisión del marco regulatorio de las aplicaciones de transporte, reingresando la denominada “Ley Uber” con modificaciones tras su retiro de Contraloría. Su llegada a Obras Públicas amplía su radio de acción hacia concesiones, infraestructura vial, embalses y conectividad regional, en un contexto de alta presión por acelerar la ejecución de proyectos públicos.
En este contexto, la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile (CNDC) manifestó su respaldo a la designación de De Grange como biministro de Transportes y Telecomunicaciones y Obras Públicas, destacando la decisión del Ejecutivo de concentrar ambas carteras bajo una sola conducción. El gremio valoró la trayectoria del secretario de Estado y el diálogo sostenido con el sector transportista, incluso antes de su ingreso a la actual administración.
Desde la organización empresarial señalaron que la convergencia entre ambas carteras puede favorecer una visión más integrada de la infraestructura y la movilidad del país, especialmente en materias vinculadas a conectividad logística. En ese contexto, la CNDC expresó su disposición a fortalecer el trabajo conjunto entre el sector público y privado, subrayando la relevancia de la coordinación para el desarrollo de proyectos de infraestructura y transporte a nivel nacional.
Una oportunidad para mejorar la coordinación sectorial
Ricardo Giesen, director del Centro Avanzado de Transporte, Logística y Competitividad Económica (CATLEC) y académico de la Pontificia Universidad Católica, destacó -tras el nombramiento de De Grange- que “una posible ventaja de contar con un biministro es que podría facilitar una mejor coordinación entre la agenda de infraestructura de transporte y logística que ejecuta el Ministerio de Obras Públicas y la planificación estratégica que tradicionalmente desarrolla el Ministerio de Transportes”.
“Actualmente existen funciones y ámbitos de acción que se superponen entre ambos ministerios, por lo que una conducción integrada podría fortalecer la articulación institucional y dar mayor coherencia a las decisiones de inversión y planificación. En particular, podría potenciar el rol de los equipos técnicos de planificación del Ministerio de Transportes -como SECTRA- para acelerar la ejecución de proyectos y dar un mayor sentido de urgencia a iniciativas clave de infraestructura portuaria, aeroportuaria y logística, fundamentales para la competitividad y el desarrollo del país”, señaló.
Agregó que “una reforma de este tipo requeriría también fortalecer y empoderar las subsecretarías de ambos ministerios, de modo de asegurar capacidades técnicas y de gestión adecuadas para enfrentar una agenda más amplia y compleja. Bien implementado, ello podría transformarse en una oportunidad valiosa para mejorar la coordinación sectorial y la continuidad de las políticas públicas”.
“Desde un centro de interés nacional como CATLEC, dedicado a investigar cómo mejorar el transporte y la logística para hacer a Chile más competitivo, vemos que una institucionalidad más integrada podría contribuir a coordinar mejor las agendas de investigación aplicada y facilitar el desarrollo de proyectos con sólido sustento técnico. Por otra parte, a mi juicio también podría existir un beneficio en términos de gobernanza general del Estado. Una estructura ministerial más compacta podría facilitar una relación más directa entre los ministros y la Presidencia, permitiendo priorizar con mayor claridad los temas estratégicos y urgentes de cada sector”, concluyó Giesen.
Por su parte, Américo Ibarra Académico de la Facultad de Arquitectura y Ambiente Construido de la Universidad de Santiago, indicó que, entre las ventajas potenciales de manejar ambas carteras, destaca la optimización de recursos. “Al consolidar es posible minimizar, y en el óptimo eliminar, algunas posibles redundancias lo que permite reducir en el margen los costos y eventualmente mejorar la eficiencia en la asignación de presupuestos. Facilita la coordinación intersectorial, permite o facilita una planificación integral de la infraestructura que considere tanto la construcción como el transporte y la logística”.
Sin embargo, aseguró que la fusión también conlleva desventajas. “Una estructura ministerial mayor puede provocar más burocracia y ralentizar la toma de decisiones. La complejidad de gestionar un portafolio ampliado puede dificultar la supervisión y el control de los proyectos, afectando la transparencia y la rendición de cuentas. La integración de culturas organizacionales diferentes puede generar conflictos internos y resistencia al cambio, obstaculizando la implementación de las políticas públicas sectoriales”.
Por último, el académico de la Universidad de Santiago señaló que “la fusión de ministerios de Obras Públicas y Transporte representa una oportunidad para mejorar la eficiencia y la coordinación en la gestión de la infraestructura y la logística. No obstante, es fundamental abordar cuidadosamente los desafíos asociados a la complejidad organizativa y la integración de procesos para maximizar los beneficios y minimizar los riesgos”.
Para Karol Suchan, director del Centro de Innovación en Transporte y Logística UDP, "la designación de Louis de Grange como ministro simultáneo de Transportes y Telecomunicaciones y de Obras Públicas no es sólo una decisión administrativa. En un país donde puertos, carreteras, ferrocarriles, cabotaje, aeropuertos y conectividad digital son condiciones centrales para el crecimiento, el nombramiento plantea una pregunta concreta: ¿puede Chile gobernar su plataforma logística como un sistema?".
El académico agregó que la oportunidad del biministro está en "reducir la brecha entre la infraestructura física y la operación logística. Obras Públicas ejecuta infraestructura: vialidad, concesiones, aeropuertos, obras hidráulicas y portuarias, planificación y conservación. Transportes opera sobre sistemas: transporte público, tránsito, logística, telecomunicaciones, fiscalización, seguridad vial, sistemas inteligentes y ferrocarriles, desde la política sectorial y la articulación entre modos".
"La designación de De Grange puede abrir una ventana útil si ayuda a pasar de puertos a plataformas, de carreteras saturadas a sistemas intermodales, de diagnósticos repetidos a una ejecución verificable. Pero la oportunidad es exigente. Si la doble titularidad se transforma en concentración personal sin equipos fuertes, producirá una sobrecarga. Si se usa para acelerar obras sin resolver conflictos territoriales, aumentará la resistencia local. Si se limita a una señal de austeridad, perderá su potencial estratégico", concluyó Suchan.
