Comercio Internacional
Chile-EAU: CEPA abre una nueva plataforma logística hacia Medio Oriente
La entrada en vigor del acuerdo con Emiratos Árabes Unidos inaugura la primera vinculación comercial de Chile con Medio Oriente, ampliando rutas, inversión y posibilidades de diversificación para exportadores e importadores. El nuevo marco también apunta a un mayor uso de hubs logísticos en Dubái y Abu Dabi.
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El 24 de noviembre de 2025 entró en vigor internacional el Acuerdo de Asociación Económica Integral (CEPA) entre Chile y los Emiratos Árabes Unidos, consolidando el primer instrumento comercial que conecta formalmente a Chile con Medio Oriente. Firmado en julio de 2024 en Abu Dabi, el pacto busca diversificar mercados y abrir nuevas rutas de intercambio en una zona estratégica para la seguridad alimentaria, los servicios y la inversión global.
Para la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (Subrei), este acuerdo complementa la red vigente de tratados bilaterales y da continuidad a la estrategia de apertura económica. La subsecretaria Claudia Sanhueza destacó que la entrada en vigor del CEPA “amplía las posibilidades de exportación, fortalece la atracción de inversión y contribuye a una inserción económica más diversa y sostenible”.
Emiratos Árabes Unidos es hoy el segundo socio comercial de Chile en Medio Oriente, con un intercambio de US$ 232 millones en 2024. El CEPA abre la puerta a un acceso preferencial para el 98% de las exportaciones chilenas hacia EAU y para el 99,5% de las importaciones desde ese país, con un calendario de desgravación que agiliza el flujo de bienes en ambos sentidos.
Además, el acuerdo incorpora capítulos sobre cadenas globales de valor, compras públicas, reglas de origen, promoción de inversiones y apoyo a pymes, lo que amplía su alcance más allá de lo arancelario y genera herramientas para mejorar eficiencia, escalabilidad y colaboración comercial.
Oportunidades acotadas en el corto plazo
Para Antonio Espinoza, investigador del Observatorio del Contexto Económico (OCEC) de la Universidad Diego Portales, el acuerdo abre oportunidades, pero advierte que su impacto estructural será limitado al menos en las primeras etapas. “Es poco probable que este acuerdo llegue a incidir en forma estructural el actual escenario de intercambio comercial chileno. El acuerdo significaría un intercambio comercial más exequible entre ambos países, el cual en 2024 alcanzó los USD 232,4 millones, donde Chile ha mantenido un saldo comercial positivo entre 2019 y 2024”.
Asimismo, el académico señala que el acuerdo “facilita la inversión entre ambas partes. Según la SUBREI, el acuerdo aplicaría sobre el 98% de los productos exportados por Chile a Emiratos Árabes Unidos y sobre el 99,5% de lo que Chile importa desde el mismo. Si bien este acuerdo va en línea con las metas de diversificar el comercio exterior de Chile, se debe considerar que EAU representó, en promedio entre 2022 y 2024, solo el 0,2% del total de exportaciones de bienes por parte de Chile”.
Antonio Espinoza destaca que “los principales envíos chilenos fueron productos lácteos, mientras que perfumes lideraron las compras desde EAU. Sin embargo, identifica espacio para crecer: productos que Chile exporta al mundo y que EAU importa desde otros países podrían diversificar destinos, con potencial concentrado en minería (64%), manufacturas (15%), alimentos del mar (11%), agroindustria (7%) y forestal (3%)”.
Pese a su bajo peso relativo, Espinoza subraya que el CEPA puede generar oportunidades sectoriales relevantes. La ampliación del acceso y la reducción de tarifas podrían mejorar la visibilidad de productos chilenos en mercados de alto poder adquisitivo y facilitar la entrada de nuevas categorías exportadoras. A mediano plazo, una mayor presencia en Emiratos puede abrir puertas a acuerdos con otros países de Medio Oriente, expandiendo la red de destinos para bienes chilenos.
Conexiones estratégicas y efecto hub
Por su parte, el académico y economista de la Universidad de Santiago de Chile (Usach), René Fernández, plantea que el CEPA puede tener efectos más amplios en logística y conectividad. Emiratos funciona como un nodo global, con los puertos de Jebel Ali y Khalifa entre los más eficientes del mundo. Esta infraestructura posibilita rutas alternativas hacia Asia, África Oriental y Europa, reduciendo riesgos geopolíticos y fortaleciendo la diversificación marítima.
Según Fernández, el acuerdo tiene el potencial de reconfigurar las cadenas de suministro chilenas y pone como ejemplo la consolidación de cargas en el hub de Dubái. “Exportadores chilenos podrían enviar contenedores a Emiratos Árabes Unidos y desde allí redistribuir en lotes menores a mercados circundantes, aprovechando las facilidades de almacenamiento en zona franca y servicios logísticos de última generación”.
El acuerdo también abre espacio para incorporar tecnología logística de última generación. Fernández señala que empresas emiratíes podrían asociarse con operadores chilenos para implementar soluciones de trazabilidad basadas en blockchain, mejoras en cadena de frío y procesos aduaneros digitales. Estas capacidades serían determinantes para mantener competitividad en alimentos premium y productos sensibles.
El desarrollo de centros de distribución en Emiratos para sectores como agroindustria, vinos y alimentos procesados podría optimizar tiempos de llegada y generar mayor estabilidad en los envíos hacia mercados de Medio Oriente y Asia Meridional.
Atracción de capitales y proyectos estratégicos
Uno de los puntos de mayor potencial es el acceso a fondos soberanos de EAU, entre los mayores del mundo. Fernández prevé que estos capitales podrían invertir en proyectos de hidrógeno verde, energía solar y eólica en el norte de Chile. Además, Joint ventures en minería sostenible para agregar valor a minerales como el litio, con tecnología y financiamiento emiratí, y desarrollo de infraestructura portuaria y aeroportuaria en Chile para convertir al país en un hub del Pacífico Sur conectado con EAU.
El CEPA crea un marco que combina acceso arancelario, cooperación logística y atracción de inversión. Aunque no modificará de forma estructural el comercio total en el corto plazo, sí abre una estrategia de largo alcance para conectar exportadores chilenos con hubs globales y cadenas de suministro de alta eficiencia. La integración con Emiratos puede convertirse en un paso clave para ampliar mercados, diversificar rutas marítimas y fortalecer capacidades tecnológicas en logística, especialmente en sectores donde Chile ya tiene ventajas competitivas.
La entrada en vigor del CEPA se suma al acuerdo de doble tributación ya vigente y antecede una negociación próxima para un Acuerdo de Promoción de Inversiones. Con este marco, Chile refuerza una estrategia de mayor presencia en Medio Oriente y establece bases para consolidar vínculos con economías de rápido crecimiento. En un escenario global marcado por tensiones logísticas, el nuevo acuerdo otorga flexibilidad, nuevas rutas de redistribución y opciones para adaptarse a la evolución del comercio internacional.
La consolidación del CEPA con Emiratos Árabes posiciona a Chile en un circuito comercial emergente, con beneficios potenciales en conectividad, acceso preferencial, inversión y eficiencia logística. Su impacto dependerá de la capacidad de los sectores exportadores para aprovechar los nuevos incentivos y de la coordinación público-privada para insertar a Chile en cadenas de valor de mayor alcance. El nuevo marco abre una etapa de exploración y expansión en una región que se convierte en un socio estratégico para el comercio exterior y la logística chilena.
